果菜品种权加盟组建核心价值观

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日前，中德农业补贴政策对话研讨会在京举办。中德专家学者们从欧洲视角看中国农业支持政策，深入探讨中德农业补贴政策，普遍认为中国农业补贴政策借鉴德国经验，关键是要把握其政策设计背后的视角理念思路，要坚持以市场化改革为取向，以增加农民收入、保障有效供给和农业绿色发展为目标，整合农业补贴种类，调整农业补贴方式，完善配套制度，逐步构建起结构清晰、权责一致、保障有力的政策体系。
中德农业中心2015年3月正式挂牌成立，其促进中德双边农业合作的核心平台作用日益彰显。今年1月，中国农业部部长韩长赋与德国农业与食品部部长施密特共同签署《关于延长中德农业中心实施期限意向的联合声明》，二期项目启动在即。中德农业政策对话是该中心的支柱活动之一。
当前，在新形势、新要求下，中国正在深入推进农业供给侧结构性改革，加快建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，破解农业补贴政策效率不高、方式不优等问题。在欧盟共同农业政策（CAP）框架下，德国结合本国国情制定的农业直接支付政策，目标清晰、措施有力、监督严格，保障了农民收入水平、推动了农业绿色发展、提高了农业国际竞争力，很多经验做法值得中国参考。
专家认为，中德两国在国情农情上存在不少差异，对德国的经验不能盲目照搬，应有选择地加以吸收。在农业政策目标上，确保粮食安全始终是中国农业政策的核心目标，而德国人均农业资源相对充裕，比较效益高，粮食安全的优先度排在绿色协调等目标之后；在农业政策演变阶段上，德国在20世纪60年代执行价格干预政策后，到七八十年代也曾出现国内外价格倒挂、国内库存高企、价格干预难以持续等问题，与中国今天情况相似。从当时以价格干预为主的政策体系，过渡到今天以直接支付为主的政策体系，德国花费了数十年时间。直到今天，CAP框架仍在不断完善之中。目前中国正在从价格干预政策向直接补贴政策转变，相关制度的建立难以一蹴而就。特别是中国农户数量巨大，规模化经营刚刚起步，审核农户信息、监督生产情况的难度远超德国，因此在借鉴相关经验时必须保持历史耐心，稳中求进开展制度建设。
专家建议，中国在政策理念上，着力减少市场扭曲，让市场机制在农业资源配置中真正发挥作用；在政策目标上，突出保障农民收入这个核心，农民收入有保障农业生产才有动力；在政策体系上，确保稳定性、系统性和清晰化，逐步形成目标清晰、指向统一、结构简单、有机衔接的政策体系；在政策措施上，兼顾统一性和灵活性，农业补贴政策不宜一刀切，要允许地方适当调整。
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